面對動力電池回收在技術(shù)、市場、監(jiān)管等方面的挑戰(zhàn)，我國在政策層與市場層持續(xù)發(fā)力，初步構(gòu)建起全生命周期回收利用體系。受訪者認為，下一步還需持續(xù)完善制度設計、強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集聚，以實現(xiàn)資源循環(huán)、環(huán)境保護與經(jīng)濟效益的多重目標。

回收壓力日益凸顯

隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)多年來的高速發(fā)展，首批大規(guī)模裝車的動力電池正相繼進入退役階段，電池回收處置的壓力日益凸顯。

2015年，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》明確要求，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應對消費者提供動力電池等儲能裝置質(zhì)量保證，其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應提供不低于8年或12萬公里的質(zhì)保期限。

時間推移，首批投入市場且享受8年質(zhì)保的新能源汽車動力電池正陸續(xù)進入“脫保期”，加速其退役進程。

結(jié)合我國歷年動力電池出貨量及電池壽命分布，中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心預測，2026年新能源汽車動力電池退役量預計達到43GWh，2030年將增至171GWh，體量龐大、增長迅猛，回收處理壓力凸顯。

采訪中，有業(yè)內(nèi)專家介紹，動力電池含有鋰、鈷、鎳等金屬，以及電解液、有機溶劑和隔膜等化學物質(zhì)，在拆解、運輸或貯存過程中，一旦操作不當，易造成短路、熱失控，甚至引發(fā)火災或爆炸；其所含有毒電解質(zhì)也可能逐步滲入土壤和地下水，造成持久性污染，對生態(tài)系統(tǒng)和公眾健康構(gòu)成威脅。

挑戰(zhàn)之中也蘊藏著戰(zhàn)略機遇。這些廢舊電池富含鈷、鎳、鋰等稀缺金屬資源，通過規(guī)范化、規(guī)模化和高值化的再生利用，不僅能有效防控環(huán)境與安全風險，更可“變廢為寶”，提取關(guān)鍵金屬材料，緩解我國在鋰、鈷、鎳等戰(zhàn)略資源上對外依存度壓力。

據(jù)了解，目前行業(yè)主要通過“梯次利用”和“再生利用”兩類路徑統(tǒng)籌應對。“梯次利用”通過對退役電池進行檢測、分類、拆分與重組，將其應用于儲能、通信基站備用電源、低速電動車等對電性能要求較低的領(lǐng)域，延長其全生命周期；“再生利用”則借助精細拆解、破碎分選、濕法冶金等技術(shù)，提取電池中有價值的金屬材料，實現(xiàn)資源閉環(huán)再生。這兩條路徑相輔相成，共同構(gòu)成了化解電池退役壓力、實現(xiàn)環(huán)保與資源效益雙贏的核心舉措。

規(guī)范化回收率較低

當前，我國動力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，面臨技術(shù)、市場、監(jiān)管等多方面挑戰(zhàn)，制約了行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

技術(shù)瓶頸亟待突破。中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心副研究員劉懿頡等分析，在梯次利用方面，行業(yè)缺乏本征安全的系統(tǒng)性技術(shù)方案。由于對電池內(nèi)部熱化學反應機理及其環(huán)境管控研究不足，梯次產(chǎn)品難以應用于安全要求較高的場景。同時，快速、精準的壽命評估技術(shù)與專用裝備缺失，現(xiàn)有檢測流程繁瑣、效率低下，推高了生產(chǎn)成本，阻礙了規(guī)?；l(fā)展。

再生利用環(huán)節(jié)，由于電池生產(chǎn)編碼不統(tǒng)一、封裝形式多樣，導致自動化拆解難度大，回收效率低且成本高。此外，針對拆解過程中產(chǎn)生的廢氣、廢液和廢渣等污染物的綜合治理技術(shù)規(guī)范尚不完善。

回收流轉(zhuǎn)秩序混亂。四川省經(jīng)濟和信息化廳黨組成員、副廳長曾吉明表示，受市場成本因素驅(qū)動，大量廢舊電池流入了“小作坊”等非正規(guī)回收渠道。以三元鋰電池為例，“小作坊”收購報價往往比正規(guī)企業(yè)高出約15%，形成“價格優(yōu)勢”，但其缺乏環(huán)保與安全處理能力，極易引發(fā)環(huán)境污染和安全事故，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)。

電池流轉(zhuǎn)管理也存在漏洞。劉懿頡等專家分析稱，消費者在處理廢舊車輛時，多傾向于出售給出價更高的二手商家，使電池經(jīng)多手周轉(zhuǎn)后最終流入非正規(guī)渠道。四川省商務廳資源再利用處處長楊俊說，有企業(yè)反映，半數(shù)以上進入拆解環(huán)節(jié)的報廢新能源汽車缺失動力電池，因車主更愿將價值較高的電池單獨拆解轉(zhuǎn)賣，致使大量電池脫離監(jiān)管視野，埋下環(huán)境與安全風險。

行業(yè)整體經(jīng)濟效益承壓。在“價高者得”的市場機制、回收約束力不足和行業(yè)準入門檻偏低等多重因素影響下，當前我國廢舊動力電池的規(guī)范化回收率仍處于較低水平。

《中國鋰離子電池回收拆解與梯次利用行業(yè)發(fā)展白皮書（2025年）》顯示，2024年以來，受上游原材料價格持續(xù)下行影響，電池回收行業(yè)整體經(jīng)濟性減弱，企業(yè)回收積極性有所下降。除少數(shù)頭部企業(yè)營收保持增長外，多數(shù)企業(yè)正面臨營業(yè)收入和毛利率“雙降”的經(jīng)營困境，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

強化全鏈條管理

針對廢舊動力電池回收利用面臨的系列問題，政策層面持續(xù)發(fā)力，初步構(gòu)建起覆蓋動力電池全生命周期的回收利用體系。

2025年2月21日，國務院常務會議審議通過《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》，強化頂層設計和標準引領(lǐng)。

自2016年起，工業(yè)和信息化部開展合規(guī)企業(yè)遴選培育工作，截至2023年底，已累計公告148家合規(guī)企業(yè)，推動形成“就近回收、就近處置”網(wǎng)絡。目前，江西贛州、湖南長沙等地區(qū)已逐步形成動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)域協(xié)同和資源整合能力不斷增強。

政策體系方面，國家層面已出臺《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》等一系列文件，初步建立起涵蓋通用要求、管理規(guī)范、梯次利用和再生利用國家標準體系，為全行業(yè)提供了堅實的制度基礎(chǔ)。

地方層面積極跟進。例如，四川于2024年6月1日施行全國首個省級層面專門規(guī)范廢舊動力電池回收利用工作的規(guī)范性文件《四川省新能源汽車廢舊動力電池回收利用管理暫行辦法》。

曾吉明介紹，該《辦法》通過強化源頭管控、規(guī)范過程操作、壓實生產(chǎn)者責任，持續(xù)完善回收服務網(wǎng)絡，并布局建設區(qū)域回收中心為社會各界處理廢舊動力電池提供“一站式”服務。

監(jiān)管和技術(shù)支撐持續(xù)強化。工業(yè)和信息化部已建成“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”，實現(xiàn)對電池從生產(chǎn)到報廢的全流程追蹤。此外，市場監(jiān)管總局（國家標準委）批準發(fā)布了《鋰離子電池編碼規(guī)則》（GB/T45565—2025），實現(xiàn)“一池一碼”生命周期溯源。

在政策框架下，一個涵蓋電池生產(chǎn)、整車制造、專業(yè)回收、材料再生乃至第三方服務的市場化生態(tài)正在快速形成。

從參與主體來看，市場涌現(xiàn)出動力電池生產(chǎn)企業(yè)與新能源汽車制造商、專業(yè)化的回收與綜合利用企業(yè)和一大批敏銳的科技服務企業(yè)與創(chuàng)新機構(gòu)，市場活力持續(xù)增強。

企查查數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，國內(nèi)電池回收相關(guān)企業(yè)達19.23萬家。近十年來相關(guān)企業(yè)注冊量整體持續(xù)上升，2022至2024年間年均注冊超過4萬家，行業(yè)進入爆發(fā)式增長階段。

在市場機制建設上，商業(yè)創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)。除傳統(tǒng)的買賣回收外，“換電回收一體化”“以租代售”“廢料換原料”等新模式開始試點推廣。這些模式通過商業(yè)合同和創(chuàng)新機制，更高效地聯(lián)結(jié)了消費者、車企與回收企業(yè)，提升了電池回收的經(jīng)濟性與規(guī)范性。

在政策與市場的共同作用下，我國動力電池回收利用取得顯著進展。

今年1月，工業(yè)和信息化部相關(guān)負責人談到，預計2024年退役動力電池綜合利用量突破30萬噸，同比增長33%。有報告預計，到2030年，動力電池回收市場規(guī)模將突破千億元。

受訪者認為，下一步，還需持續(xù)強化全鏈條監(jiān)管，著力破解回收難題。

在技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，四川大學材料科學與工程學院教授王瑞林建議，科研單位、院?？梢月?lián)合企業(yè)建立實驗室，聚焦材料再生、污染控制等核心技術(shù)，共同開展創(chuàng)新性研究，持續(xù)提升鎳、鈷、錳等有價金屬回收利用率。

針對信息不透明、電池流向難追蹤等問題，受訪者建議，聚焦電池生產(chǎn)、車輛報廢、拆解利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打通全流程監(jiān)管堵點卡點，運用數(shù)字化技術(shù)加強動態(tài)監(jiān)測，并依法查處非法拆解、無照經(jīng)營等行為。

動力電池回收利用不僅是環(huán)保“必修課”，更是產(chǎn)業(yè)競爭的“搶答題”。面對日益迫近的“退役潮”，我國正將全生命周期治理理念貫穿電池產(chǎn)業(yè)主線，全力打通回收、再制造、再利用全鏈條，努力實現(xiàn)每一塊退役電池“變廢為寶”。